Обследование зданий и сооружений при демонтаже (сносе)

Зачем обследовать здание, которое всё равно снесут

Парадокс «зачем обследовать то, что идёт под снос» разбивается о технику безопасности. Демонтаж — сложный технологический процесс: разбираются конструкции, которые выведены из эксплуатации, частично разрушены, находятся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии. Ошибка в последовательности разборки такого здания — это внеплановое обрушение с техникой и людьми в зоне поражения.

Поэтому СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации» ставит обследование в самое начало подготовки. Пункт 5.1 требует перед началом работ выполнить мероприятия по выведению здания из эксплуатации, причём «В перечень этих мероприятий включается обследование общего технического состояния зданий и сооружений с учетом требований ГОСТ 31937». Цель названа в пункте 5.2: «Обследование общего технического состояния зданий (сооружений) проводится с учетом требований ГОСТ 31937 с целью получения исходных данных для разработки ПОС и ПОД» — то есть отчёт нужен и проекту организации строительства, если снос идёт ради нового объекта, и проекту организации работ по сносу. По результатам определяются:

• вероятность обрушения строительных конструкций и расположение аварийных участков;
• безопасный метод демонтажа — что разбирать поэлементно, что валить механизированно, где нужны временные крепления;
• возможность повторного использования демонтированных конструкций и материалов.

Что предусматривается при обследовании перед сносом

Состав работ свод правил задаёт прямым перечнем — пункт 5.4 в редакции Изменения № 2 предусматривает:

• «изучение актов, заключений (отчетов) ранее проведенных обследований, имеющейся проектной документации» — история объекта сокращает объём вскрытий и подсказывает, где искать слабые места;
• «определение перечня отходов, объемов и, при необходимости, лабораторные исследования классов опасности» — без этого не составить ведомости объёмов и не спланировать утилизацию;
• «разработка схем страховочных устройств под несущими конструкциями» — страховка проектируется под фактическое состояние конструкций, а не по типовой схеме;
• «выявление аварийных участков» — от их расположения строится последовательность разборки и карта запретных зон.

Глубина проработки тоже задана: «Наиболее детально обследуются несущие строительные конструкции: кирпичные, железобетонные, стальные, деревянные» (пункт 5.3). Итог сформулирован в пункте 5.5: «По результатам обследования определяются техническое состояние и несущая способность конструкций, возможность применения тех или иных методов организации безопасного проведения работ». Там же — вторая, менее очевидная задача: «Определяется возможная степень утилизации отходов непосредственно на площадке демонтажа с использованием мобильных установок», потому что «Утилизация (переработка) отходов на площадке демонтажа является приоритетным способом по сравнению с вывозом на полигон».

Дальше документы выстраиваются в цепочку. «Проект организации работ по демонтажу (сносу) — основной организационный документ при демонтаже (сносе) зданий и сооружений» (пункт 5.7); помимо методов и последовательности он задаёт «объем и требования максимального использования продуктов разборки здания (сооружения) после их обработки в процессе демонтажа с дальнейшей утилизацией отходов». Затем пункт 5.8: «Для сносимого или демонтируемого объекта на основе и в развитие ПОД разрабатывается ППР, определяющий технологические процессы и операции, ресурсы и мероприятия по безопасности». В составе проекта производства работ появляются «технологические карты демонтажа (сноса), обработки и утилизации отходов, в том числе непосредственно в процессе работ по сносу» и «маршруты вывоза с указанием организаций по захоронению отходов, не подлежащих утилизации» (пункт 5.9). Каждый документ этой цепочки наследует данные обследования — ошибка в исходных данных тиражируется до технологических карт.

Отчёт об обследовании — приложение к проекту организации работ по сносу

Обследование перед сносом — требование закона, а не свода правил. Часть 4 статьи 55.30 Градостроительного кодекса: «Подготовка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства осуществляется на основании результатов и материалов обследования объекта капитального строительства в соответствии с требованиями технических регламентов, санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями в области охраны окружающей среды, требованиями безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требованиями к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности». Основание проекта — не пожелание заказчика и не архивный паспорт БТИ, а результаты и материалы обследования; всё остальное в этой норме — рамки, в которых обследование должно быть выполнено.

Состав самого проекта кодекс отдаёт Правительству: «Требования к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации» (часть 5 той же статьи). Так появилось постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 509 — оно принято именно во исполнение части 5 статьи 55.30 и с 2019 года не менялось. Проект состоит из текстовой и графической частей, и в текстовой части сведения о результатах и материалах обследования объекта — обязательный пункт (подпункт «д» пункта 4).

Дальше — важная деталь, которую часто упускают. Пункт 5 требований перечисляет документы, которые прилагаются к проекту в полном объёме: основание для разработки проекта, сведения о проектной документации сносимого объекта, сведения о заключении экспертизы, сведения о результатах и материалах обследования, условия отключения от инженерных сетей, акт об отключении и документ об отсутствии объекта в реестре объектов культурного наследия. То есть технический отчёт не пересказывается проектировщиком в двух абзацах — он идёт приложением целиком, вместе с ведомостями дефектов, схемами и расчётами.

Практический вывод для заказчика: отчёт должен быть оформлен так, чтобы его можно было приложить к проекту без переделки. Мы готовим материалы обследования сразу в этой комплектности и передаём проектировщику конструктивную схему, характеристики материалов, ведомости дефектов и объёмов работ. Если проект организации работ по сносу нужен «под ключ» — разрабатываем его сами в рамках строительного проектирования. Полный состав текстовой и графической частей проекта разобран на странице обследования для застройщиков, а порядок уведомлений и сам ход работ — на странице демонтажных работ.

Два разных документа: когда ПОР, а когда раздел ПОС

Здесь стоит развести две ситуации, потому что в технических заданиях они регулярно смешиваются.

Объект сносят сам по себе — ветхое здание убирают с участка, освобождают территорию, ликвидируют аварийное строение. Разрабатывается самостоятельный проект организации работ по сносу по требованиям ПП РФ № 509. Пункт 2 этих требований оговаривает, что они не применяются в случаях, предусмотренных частями 3 и 8 статьи 55.30 Градостроительного кодекса.

Объект сносят ради нового строительства — на его месте возводят или реконструируют другой объект. Тогда проект организации работ по сносу не живёт отдельным документом: по подпункту «ж» пункта 3(1) Положения, утверждённого ПП РФ № 87, он входит в состав раздела 7 «Проект организации строительства» — при необходимости сноса объектов капитального строительства или их частей для строительства и реконструкции других объектов. Для линейных объектов то же самое сделано подпунктом «д» пункта 3(2): проект организации работ по сносу входит в раздел 5.

Отдельного раздела с названием «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства» в действующей редакции Положения по ПП РФ № 87 нет — эта формулировка осталась от прежней редакции и до сих пор встречается в ТЗ. На объём обследования это не влияет: исходные данные одни и те же. Но проектировщику и заказчику лучше договориться о правильном документе до старта, чтобы потом не переоформлять комплект.

Смета на снос в обоих случаях появляется по одному и тому же признаку — источник финансирования. По пункту 7 требований ПП РФ № 509 смета прикладывается к проекту, если снос финансируется из бюджетов бюджетной системы РФ, средствами юрлиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ или муниципальными образованиями, либо юрлиц с государственной или муниципальной долей более 50 процентов. Пункт 3(4) Положения по ПП РФ № 87 устанавливает аналогичное правило для проектной документации.

Что из отчёта прямо переходит в проект

Почти каждый содержательный пункт текстовой части проекта опирается на данные обследования. Ниже — те, где связь прямая:

• вид и описание сносимого объекта с указанием основных параметров, конструктивных и инженерно-технических характеристик (подпункт «б» пункта 4) — это уточнённая конструктивная схема и результаты обмеров;
• описание и обоснование принятого способа сноса (подпункт «к») — обосновать способ можно только фактическим состоянием и несущей способностью конструкций;
• расчёты и обоснование размеров зон развала и опасных зон в зависимости от принятого способа сноса (подпункт «м») — геометрия здания и характеристики материалов берутся из отчёта;
• оценка вероятности повреждения при сносе действующих сетей инженерно-технического обеспечения и описание методов защиты и защитных устройств, согласованных с владельцами сетей (подпункты «н» и «о») — опираются на план участка и фактическое расположение конструкций;
• описание и обоснование решений по безопасному ведению работ и перечень мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу и окружающей среде (подпункты «п» и «р») — прямое продолжение выводов о состоянии конструкций;
• обмерные чертежи планов, разрезов и фасадов в графической части (подпункт «б» пункта 6) — результат обмерных работ;
• технологические карты-схемы последовательности сноса и разборки строительных конструкций, оборудования и сетей (подпункт «г» пункта 6) — строятся от расположения аварийных участков и несущих конструкций по этажам.

Отдельно стоит подпункт «ф»: если способ сноса потенциально опасный — взрыв, сжигание или иной — в проекте фиксируются сведения о согласовании такого способа с государственными органами, включая органы государственного надзора, и перечень дополнительных мер безопасности. Решение о применимости такого способа принимается по данным обследования: без них ни рассчитать зоны, ни обосновать согласование не получится.

Как обследование определяет последовательность разборки

Общее правило СП 325.1325800.2017 простое: снос выполняют в последовательности, обратной возведению — сверху вниз, по этажам, секциям и пролётам (пункт 6.1.2). При этом на каждом шаге нужно обеспечивать прочность и устойчивость остающихся конструкций и предотвращать их падение при освобождении креплений (пункт 6.1.3).

Именно здесь обследование перестаёт быть формальностью. Расчётная схема здания меняется по ходу разборки: элемент, который в проектном положении работал совместно с соседними, после их снятия остаётся сам по себе. Свод правил требует выполнять расчёты в связи с изменяющимися в процессе сноса расчётными схемами и по результатам расчётов предусматривать временное закрепление конструкций, а схемы временных закреплений включать в состав проекта производства работ (пункт 6.1.4). Исходные данные для этих расчётов — фактические характеристики материалов и геометрия, то есть результаты детального обследования.

Для многоэтажных зданий свод правил задаёт ещё одно требование, которое напрямую упирается в конструктивную схему: разборку ведут так, чтобы в процессе всегда оставалась пространственно-устойчивая секция. Демонтаж идёт от торцов и деформационного шва к связевым блокам и ядрам жёсткости, а конструкции связевых блоков разбираются в последнюю очередь; многоэтажные здания разбирают поярусно, и следующий ярус начинают только после полного завершения предыдущего (пункт 6.4.5). Чтобы это спланировать, нужно знать, какие элементы в конкретном здании работают как связевые — а это и есть уточнение конструктивной схемы при обследовании.

Размер захватки свод правил тоже нормирует: для гражданских зданий это часть этажа или секция, для одноэтажных производственных — пролёт в пределах температурного шва (пункты 6.1.5 и 6.1.6).

Способы сноса: что выбирают по данным обследования

Раздел 7 СП 325.1325800.2017 задаёт саму палитру выбора: «Для обрушения конструкций зданий применяются способы, которые подразделяются на механизированный (основной), термический, взрывной, электрогидравлический или их комбинации» (пункт 7.1). Слово «основной» в скобках — не случайность: подавляющее большинство сносов выполняется техникой, а остальные способы включаются там, где механика не справляется или запрещена условиями площадки.

Возможности механизированного способа пункт 7.1а описывает вместе с их пределами. «Для сноса зданий высотой до 10 м применяется экскаватор со стандартной стрелой. Длина стрелы увеличивается в зависимости от высоты объекта и может достигать 60 м для объектов высотой 50 м» — а для более высоких зданий: «При большей высоте предусматривается устройство пандуса, позволяющего вести работы на безопасном расстоянии». Для типовых серий предел свой: «Для сноса панельных и монолитных зданий высотой до 25 м следует применять экскаваторы с гидравлическими или механическими ножницами». Порядок движения техники фиксирует пункт 7.1б: «Демонтаж механизированным способом следует выполнять последовательно сверху вниз по этажам, секциям, пролетам захватками части объекта».

Для плотной застройки и сноса части здания с сохранением остального в том же пункте 7.1а перечислены «тихие» технологии. Алмазная резка: «Применяется для таких материалов, как бетон, железобетон, кирпич, гранит, асфальт и других материалов толщиной до 1000 мм. Технология позволяет демонтировать различные части здания без использования вибрационного и ударного инструмента». Есть «клиновые раскалыватели, приводящиеся в действие с помощью гидроцилиндра. Конструкция разрушается бесшумно и без разлета осколков», а также «электрогидравлические и дизельные роботы со сменным навесным оборудованием — относятся к механизмам, рекомендованным для применения в первую очередь на аварийных зданиях». Когда и это не проходит: «В стесненных условиях, когда другие способы не могут быть использованы, снос производится ручным пневматическим и электрифицированным инструментом» — отбойные молотки, бетоноломы, пилы, лебёдки, домкраты.

Термический способ — это кислородное копьё, порошково-кислородный резак, реактивно-струйная горелка и электродуговое плавление: по пункту 7.2 такими средствами «производится прожигание в бетоне отверстий диаметром 30-120 мм и глубиной до 4 м и резка бетона и железобетона толщиной 300-400 мм». Взрывной способ ограничен площадкой: «Взрывной способ сноса с использованием взрывчатых веществ рекомендуется применять на свободных площадках. В стесненных условиях застройки этот способ требует устройства защиты от разлета осколков и пыли» (пункт 7.3) — и, как потенциально опасный, требует согласования с органами государственного надзора по подпункту «ф» пункта 4 требований ПП РФ № 509.

Выбор между всеми этими вариантами делается не по каталогу техники подрядчика, а по состоянию конструкций: пункт 5.5 свода правил прямо связывает результаты обследования с возможностью «применения тех или иных методов организации безопасного проведения работ», а подпункты «к» и «м» пункта 4 требований ПП РФ № 509 требуют обосновать и способ сноса, и размеры зон развала. Здание с аварийными участками может не выдержать вибрацию от ударной техники; ветхая кладка исключает работу экскаватора с этажа; сохраняемая часть здания диктует алмазную резку по границе. Все эти ограничения выявляет обследование — до того, как техника выйдет на площадку.

Вывод объекта из эксплуатации

Снос начинается не с техники, а с отключения — это порядок, закреплённый законом. По части 1 статьи 55.31 Градостроительного кодекса «Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения», «а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами». Условия отключения по части 2 той же статьи «выдаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение не более чем десяти рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче таких условий», а сам факт отключения фиксируется документально: «Отключение объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения подтверждается актом, подписанным организацией, осуществляющей эксплуатацию соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения».

Перечень мероприятий по выведению объекта из эксплуатации — обязательный пункт проекта организации работ по сносу, если объект не выведен из эксплуатации заранее (подпункт «е» пункта 4 требований по ПП РФ № 509). Туда же относятся сведения об условиях отключения от сетей инженерно-технического обеспечения, выданных эксплуатирующими организациями (подпункт «з»), и акт, подтверждающий фактическое отключение (подпункт «х»).

СП 325.1325800.2017 описывает состав этих работ: отключение и демонтаж наружных коммуникаций; демонтаж внутренних инженерных систем водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, вентиляции, пожаротушения и слаботочного оборудования; разборка полов, окон, дверей и элементов отделки. Подземные вводы и выпуски сетей газоснабжения, водопровода и канализации после отключения демонтируются одновременно с разрушением и удалением фундаментов. Отдельно готовится и выполняется демонтаж технологического оборудования — стендов, станков, аппаратов, трубопроводов, мостовых и подвесных кранов; такое оборудование в проекте описывается с габаритными размерами, массами и условиями транспортирования (подпункт «ж» пункта 4).

При обследовании мы фиксируем всё это в натуре: что за инженерные системы в здании, где проходят вводы, какое оборудование установлено на фундаментах и какие конструкции придётся вскрывать, чтобы до него добраться. Для объектов без сохранившейся документации это отдельная задача — обмерные работы или трассопоисковое сканирование подземных коммуникаций.

Аварийные здания и объекты после пожара

Отдельная категория — здания с аварийными участками и объекты, пострадавшие от пожара. СП 325.1325800.2017 относит их ликвидацию к методам демонтажа или обрушения и требует до начала работ обеспечить безопасность подходов: устроить временные крепления, оградить территорию, установить леса по фасадам с натянутой сеткой.

Обследование такого объекта строится иначе, чем обычное. Аварийные зоны нельзя обходить пешком — там применяются дистанционные методы: лазерное сканирование, фотограмметрия, осмотр с автовышки. Программа обследования согласуется до выезда, а её результат — не только оценка состояния, но и карта безопасных подходов для последующих работ. Подробнее о таком формате — на странице обследования после пожара и взрыва.

Безопасность и контроль на площадке

Свод правил формулирует основное требование безопасности при сносе предельно ясно: безопасность обеспечивается устройством временных закреплений и соблюдением последовательности демонтажа строительных конструкций (пункт 10.1). Оба условия задаются на стадии проекта — и оба питаются данными обследования.

Из практических запретов, которые прямо влияют на планирование работ: не допускается выполнение работ по сносу на разных этажах одновременно по одной вертикали, вход в нижележащие помещения на это время закрывается (пункт 10.9). Строительный мусор опускают по закрытым желобам, в закрытых ящиках или контейнерах, причём нижний конец желоба должен входить в бункер или находиться не выше 1 м над землёй (пункт 10.12).

Контроль за работами по сносу устроен так же, как на строительстве. Строительный контроль проводят представители заказчика и генеральной подрядной организации — проверяется соответствие выполняемых работ проектной документации и требованиям технических регламентов. Государственный строительный надзор осуществляется, если проектная документация на снос подлежит государственной экспертизе. Проектная организация ведёт авторский надзор (раздел 8 свода правил). На всех трёх уровнях базовым документом остаётся отчёт об обследовании — именно с ним сверяют, что вскрытая по факту картина совпадает с той, на которой строился проект.

Утилизация и повторное использование: вторая жизнь конструкций

Утилизация — не факультатив подрядчика, а часть законной процедуры сноса: часть 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса требует, чтобы в процессе сноса принимались меры по предупреждению вреда людям и имуществу, «предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора». Как именно — раскрывают раздел 12 СП 325.1325800.2017 и ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов».

Общее правило задано пунктом 12.1 свода правил: «Отходы сноса должны быть обработаны (отсортированы) в процессе производства демонтажа с использованием мобильных установок с последующим их раздельным складированием, накоплением по видам и группам однородных отходов на производственной площадке», а «Выбор способа утилизации отходов от сноса или передача отходов для утилизации принимаются при разработке ППР». То есть решение принимается на бумаге, до первого удара техники — и опирается на перечень и объёмы отходов, определённые при обследовании.

Здесь обследование смыкается с экономикой сноса. По пункту 12.1.1 «При поэлементном демонтаже конструкций здания образуются неразрушенные конструктивные элементы (балки, колонны, панели и т.п.), которые после технического диагностирования, оценки их качеств по внешним признакам и контроля неразрушающими методами, следует разделять на кондиционные и некондиционные». Техническое диагностирование и неразрушающий контроль — это и есть работа обследующей организации: кондиционная балка уходит на повторное использование, некондиционная — в дробилку. ГОСТ Р 57678-2017 добавляет условие, которое нельзя выполнить задним числом: «Конструктивные элементы, которые целесообразно использовать повторно в условиях конкретного объекта образования строительных отходов, должны быть предохранены от повреждения при разборке» (пункт 9.3.2) — значит, решение о повторном использовании должно быть принято до разборки, на этапе обследования.

Некондиционный железобетон тоже не едет на полигон целиком: «В результате утилизации некондиционных железобетонных изделий от сноса или демонтажа зданий получают щебень различных фракций и песок, которые вторично применяются при изготовлении бетонных смесей и растворов» (пункт 12.3). Предел применения задан жёстко: по ГОСТ 26633 «применение заполнителей из дробленого бетона в бетонных смесях при производстве бетонных и железобетонных конструкций прочностью 5-20 МПа и прочностью 20-30 МПа (при смешивании с природным щебнем) допускается только после проведения испытаний, подтверждающих возможность получения бетонов с нормируемыми показателями качества». Без испытаний остаётся неответственное применение: «Щебеночные и пескощебеночные смеси применяются при благоустройстве территории, устройстве площадок складирования, временных дорог». Дерево уходит своим маршрутом: «Некондиционные деревянные материалы могут использоваться в качестве щепы для непромышленного использования по ГОСТ Р 55116», а также «в качестве сырья при производстве топливных брикетов, фибролита, древесно-стружечных плит» (пункт 12.6.1). ГОСТ Р 57678-2017 называет переработку минеральных отходов в щебёночную смесь наилучшей доступной технологией (пункт 4.10) и требует оборудовать места временного хранения так, «чтобы исключить загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха» (пункт 4.5).

Организационная сторона обращения с отходами по ГОСТ Р 57678-2017 держится на технологическом регламенте (ТР): «ТР в обязательном порядке подлежит регистрации в организации, осуществляющей ведение банка данных строительных отходов в регионе» (пункт 8.8.1), причём «Предельный срок, отведенный на регистрацию ТР, составляет 2 рабочих дня (не считая дня подачи ТР на регистрацию)» и «Регистрация ТР не относится к категории оплачиваемых работ (услуг) организации, осуществляющей ведение банка данных строительных отходов в регионе». Зарегистрированные положения регламента «имеют обязательную силу как для хозяйствующего субъекта, в процессе хозяйственной деятельности которого образуются строительные отходы (отходопроизводителя), так и для подрядчиков, привлекаемых им для выполнения работ» — сменить подрядчика и «забыть» регламент не выйдет.

Какие объекты обследуем перед демонтажем

Работаем по всей России, включая объекты с особым режимом допуска:

• промышленные, административные, общеобразовательные здания и сооружения;
• объекты атомной энергетики — здесь одного членства в СРО недостаточно: нужна лицензия Ростехнадзора на конкретный вид деятельности, а для блока, выводимого из эксплуатации, — отдельная лицензия на вывод из эксплуатации;
• объекты Министерства обороны и режимные объекты — лицензия ФСБ на работы с гостайной;
• объекты авиационной, авиатранспортной и космической инфраструктуры;
• объекты культурного наследия — лицензия Минкультуры России № 23478, когда демонтажу подлежат поздние пристройки или аварийные элементы при сохранении предмета охраны.

Пакеты работ

Состав подбираем под задачу: от консультации на объекте до полного цикла с поверочными расчётами.

• Консультация на объекте — выезд инженера, знакомство с конструктивом, сбор документации, техническое задание. Достаточно, когда нужно оценить фронт работ и бюджет сноса.
• Минимальный пакет — визуальное обследование с ведомостями дефектов, установлением аварийных участков и уточнением конструктивной схемы, плюс шурфы и вскрытия с обмерами для ведомости демонтажных работ.
• Максимальный пакет — дополнительно инструментальное определение параметров дефектов, сбор нагрузок и поверочные расчёты несущей способности: он нужен, когда метод демонтажа требует строгого расчётного обоснования — плотная застройка, большие пролёты, снос части здания с сохранением остального. Сюда же входят расчёты устойчивости при изменяющихся расчётных схемах и определение мест временных закреплений.

Ответ на заявку даём в течение часа в рабочее время, коммерческое предложение — за 1 рабочий день.